Риск — ориентированный подход к управлению деятельностью организаций набирает все большую популярность. Статья 214 ТК РФ обязала работодателя систематически выявлять опасности и профессиональные риски, а также проводить их регулярный анализ и оценку. Грамотный руководитель применяет риск-ориентированное мышление по отношению ко всем аспектам своего бизнеса, но риски, связанные с опасностью для жизни и здоровья работников, должны иметь первостепенную важность для работодателя.
Риск связан с вероятностью событий и их последствиями; профессиональные риски связаны с опасными событиями, которые могут произойти в процессе работы. Соответственно, для обеспечения безопасности на работе их нужно контролировать, оценивать и снижать; все эти действия объединяет одно слово – управлять. Подытожить всё вышесказанное помогут определения из статьи 209 ТК РФ:
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Зачем нужно оценивать риски?
Сам процесс позволяет ответить на следующие вопросы:
— какие события могут произойти и какова их причина?
— каковы последствия этих событий?
— какова вероятность их возникновения?
— какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций?
— уровень риска является приемлемым или требуется его дальнейшая обработка?
Когда проводится оценка?
В соответствии с требованиями п.5.1 ГОСТ 12.0.230.5-2018 оценка профессиональных рисков должна проводиться организацией:
— в случаях, если ранее такая оценка не проводилась;
— при любых изменениях.
Согласно тому же стандарту, процедура может проводиться организацией во внеплановом порядке и периодически в плановом. Это значит, что организация может самостоятельно установить для себя периодичность проведения ОПР, если считает, что такой контроль необходим. Обязательно процедура проводится при значительных изменениях условий труда, поэтому прежде чем внедрить изменения либо вскоре после их внедрения необходимо подумать, как снизить уровень появившихся рисков.
Кто проводит оценку?
Оценку профессиональных рисков может проводить:
— работодатель своими силами;
— экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе.
Работодатель сам решает, какой из подходов для него предпочтительнее, опираясь на свои трудовые и финансовые ресурсы. Нанимая эксперта на аутсорс, нужно учитывать, что это значительно упрощает задачу для работодателя, но ему всё равно предстоит поучаствовать в процессе. Опишем возможности эксперта сторонней организации при проведении ОПР и укажем процедуры, в котором ему нужна будет информация от заказчика.
Как выбрать метод оценки рисков?
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков закреплены в приказе Минтруда от 28.12.2021 №926.
В рекомендациях содержатся:
— Критерии, рекомендуемые работодателю при выборе методов оценки уровней профрисков;
— Краткое описание методов анализа профессиональных рисков;
— Описание процесса анализа профессиональных рисков и примеры оценочных средств.
Согласно приказу, работодатель имеет право самостоятельно выбрать метод оценки профрисков исходя из специфики своей деятельности.
Методы оценки профессиональных рисков по масштабам применения разделяются на:
— используемые для всей организации в целом;
— используемые на уровне отдельного проекта или структурного подразделения;
— используемые на уровне конкретного производственного процесса или оборудования.
Выбор метода оценки риска также зависит от временного диапазона проявления оцениваемого риска:
— риск краткосрочный (выполнение однократных заданий);
— риск среднесрочный (внедрение нового оборудования, проходящего апробацию);
— риск долгосрочный (поэтапное изменение технологической системы);
— метод, применимый к любому временному диапазону.
Результаты процедуры
Результатом оценки профессионального риска является количественная (качественная) оценка степени ущерба для здоровья работников от действия вредных и опасных факторов рабочей среды и трудовой нагрузки по вероятности нарушений здоровья с учетом их тяжести. Данные о возможном ущербе, вероятности его наступления и уровне профессионального риска заносятся в карты уровня профессионального риска.
Эти данные являются обоснованием для принятия управленческих решений по ограничению риска и оптимизации условий труда работников.
Полезные стандарты и НПА
Законодательные акты и стандарты, полезные для организации процедуры оценки профессиональных рисков.
— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
— Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года N 776н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»
— Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года N 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей»
— Приказ Минтруда России от 28 декабря 2021 года N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков»
— ГОСТ 12.0.230.4-2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ
— ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ
— ГОСТ 12.0.002-2014 Система стандартов безопасности труда. Термины и определения
— ГОСТ 12.0.230-2007 Системы управления охраной труда. Общие требования
— ГОСТ Р ИСО 45001-2020 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению
— ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технологии оценки риска
— ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения (Документ отменен. Вместо него «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» ГОСТ р ИСО 9000-2015, утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2015 № 1390-СТ)
— ГОСТ Р ИСО 31000-2019 Менеджмент риска. Принципы и руководство
— ГОСТ Р 54145-2010 Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Общая методология.
Поможем в разработке пакета документации для максимально качественной оценки профессиональных рисков, в полном соответствии с действующим законодательством и учетом специфики деятельности организации.